| 關(guān)于征詢社會(huì)公眾對(duì)《阜陽(yáng)市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法(征求意見稿)》意見的公告 |
| 2022-04-19 11:19:48 稿件來(lái)源:阜陽(yáng)市司法局 |
為提高政府決策透明度,充分聽取公眾的意見和建議,現(xiàn)將《阜陽(yáng)市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法(征求意見稿)》全文向社會(huì)公布,公開征求意見: 一、征求意見時(shí)間:2022年4月18日至5月18日。 二、提出意見方式 (一)信函方式:阜陽(yáng)市潁州區(qū)潁淮大道151號(hào)阜陽(yáng)市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科;郵編:236010 (二)電郵方式:fysjdk2019@163.com (三)聯(lián)系人:王樓 聯(lián)系電話、傳真:0558-2262918 特此公告。
阜陽(yáng)市司法局 2022年4月18日
阜陽(yáng)市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法 (征求意見稿) 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理,維護(hù)行政執(zhí)法輔助人員合法權(quán)益,根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。 公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理,按照《安徽省公安機(jī)關(guān)勤務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法招用并履行行政執(zhí)法輔助職責(zé)的人員。 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。 第四條 行政執(zhí)法輔助人員的配備應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,其配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法力量配備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合確定。 第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取依法公開招聘、勞務(wù)派遣等方式使用執(zhí)法輔助人員。 第六條 行政執(zhí)法輔助人員管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。 第七條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的日常管理工作。 第二章 職責(zé)、權(quán)利與義務(wù) 第八條 行政執(zhí)法輔助人員不具有行政執(zhí)法資格,應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。 行政執(zhí)法輔助人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由使用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。 行政執(zhí)法輔助人員從事輔助執(zhí)法過程中存在過錯(cuò)或者重大過失,給公民、法人或者其他組織造成損失的,所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后,可以向行政執(zhí)法輔助人員追償。 第九條 行政執(zhí)法輔助人員履行以下工作職責(zé): (一)獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法工作中的下列事務(wù)性、技術(shù)性和保障性工作: 1.文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作; 2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、翻譯等純技術(shù)性工作; 3.通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作。 (二)承擔(dān)下列行政執(zhí)法輔助工作: 1.宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章; 2.在行政執(zhí)法責(zé)任區(qū)協(xié)助開展行政檢查、巡查; 3.協(xié)助預(yù)防、勸阻、制止行政執(zhí)法責(zé)任區(qū)中的違法行為; 4.協(xié)助維護(hù)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序; 5.協(xié)助調(diào)查取證; 6.協(xié)助送達(dá)相關(guān)法律文書; 7.協(xié)助督促行政相對(duì)人改正違法行為; 8.完成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的其他工作。 第十條 行政執(zhí)法輔助人員不得有下列行為: (一)單獨(dú)從事具體行政執(zhí)法活動(dòng)或者超出職責(zé)范圍協(xié)助具體行政執(zhí)法活動(dòng); (二)拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定的工作職責(zé); (三)刪改或者擴(kuò)散相關(guān)執(zhí)法文書、監(jiān)控影像資料、報(bào)案記錄等; (四)侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露相關(guān)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及其他需要保密的信息; (五)采用違法或不正當(dāng)?shù)氖侄伍_展輔助執(zhí)法工作; (六)索取或者收受賄賂; (七)參與與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng); (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。 第十一條 行政執(zhí)法輔助人員享有下列權(quán)利: (一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件; (二)依法獲得工作報(bào)酬,享受福利、保險(xiǎn)待遇; (三)參加崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn); (四)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見和建議; (五)依法提出申訴和控告; (六)法律、法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。 第十二條 行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): (一)遵守工作紀(jì)律; (二)服從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理,聽從現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法人員指揮; (三)持證上崗,并嚴(yán)格遵守儀容儀表和標(biāo)識(shí)佩戴等行為規(guī)范; (四)保守國(guó)家秘密和工作秘密; (五)法律法規(guī)規(guī)章和勞動(dòng)合同規(guī)定的其他義務(wù)。 第三章 招聘 第十三條 行政執(zhí)法人員招聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。 第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因工作需要,擬招用行政執(zhí)法輔助人員的,應(yīng)當(dāng)制定招用方案,經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制部門和本級(jí)人民政府財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門同意后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第十五條 行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件: (一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度; (二)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍; (三)年滿十八周歲且首次聘用年齡不超過三十五周歲,退役軍人可以按照相關(guān)要求適當(dāng)放寬; (四)具有大專以上學(xué)歷; (五)道德品行良好,無(wú)違法犯罪等不良記錄; (六)具有符合崗位要求的能力、資格和身體條件。 (七)國(guó)家、省、市以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。 特殊行政執(zhí)法輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前款規(guī)定的條件。公開招用時(shí),降低或者提高前款規(guī)定條件的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在招用公告中注明原因。 第十六條 退役軍人、見義勇為人員等具有國(guó)家和省市規(guī)定的優(yōu)先情形的,在同等條件下優(yōu)先聘用。 第十七條 有下列情形之一的人員,不得招用為行政執(zhí)法輔助人員: (一)受過刑事處罰或者涉嫌犯罪司法程序尚未終結(jié)的; (二)正在被拘留或者強(qiáng)制隔離戒毒的; (三)公職人員因違法違紀(jì)被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除或者辭退的; (四)曾因違反行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動(dòng)合同的; (五)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的; (六)有國(guó)家和省市規(guī)定的其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作情形的。 第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取勞務(wù)派遣方式招用行政執(zhí)法輔助人員的,由勞務(wù)派遣單位依法與該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與行政執(zhí)法輔助人員簽訂勞動(dòng)合同。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接招用行政執(zhí)法輔助人員的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》與被招用者簽訂勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括行政執(zhí)法輔助人員的身份性質(zhì)、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)待遇以及合同期限、合同解除或者終止等內(nèi)容。 第四章 職業(yè)保障 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法輔助人員的工資福利、保險(xiǎn)、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。 第二十條 行政執(zhí)法輔助人員因工負(fù)傷、致殘、死亡的,按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定享受待遇。 第二十一條 任何組織和個(gè)人不得因行政執(zhí)法輔助人員依法履職的行為,對(duì)其及近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。 第二十二條 對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn),或者有其他突出事跡的行政執(zhí)法輔助人員,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第五章 監(jiān)督管理 第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理,建立健全行政執(zhí)法輔助人員的崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以建立行政執(zhí)法輔助人員分類分級(jí)管理制度。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》的有關(guān)規(guī)定,公示行政執(zhí)法輔助人員的相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),合格后方可上崗。 第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的遵章守紀(jì)、工作績(jī)效、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為繼續(xù)使用、解除勞動(dòng)關(guān)系或者退回勞務(wù)派遣單位等用人單位、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的依據(jù)。 第二十六條 行政執(zhí)法輔助人員的胸牌、臂章等標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法人員有明顯區(qū)別。 行政執(zhí)法輔助人員的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定制作,沒有規(guī)定的,由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定樣式。 第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,依法接受并處理對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的投訴舉報(bào)。 第六章 附則 第三十條 國(guó)家、省級(jí)行政主管部門對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第三十一條 本辦法自 年 月 日起施行。 |